Krakfin

Budżetowanie zadaniowe

W zakresie projektów wdrożenia budżetowania zadaniowego Krakfin oferuje usługi polegające na:

 

  • opracowywaniu narzędzi i procedur planowania, ewidencji i sprawozdawczości zadaniowej
  • przygotowaniu oraz nadzorowaniu procesu planowania zadań budżetowych przez wszystkie podmioty działające w ramach struktury organizacyjnej j.s.t.
  • weryfikacji dokumentacji planistycznej i udzielaniu konsultacji dla planistów
  • szkoleniach z zakresu wykorzystania możliwości analitycznych nowego układu budżetu
  • dostarczaniu oprogramowania wspomagającego proces konstruowania budżetu

 

Budżet zadaniowy (BZ) jest planem finansowym jednostki samorządu terytorialnego przygotowanym w taki sposób, że zanim wydatki zostaną zapisane w klasyfikacji budżetowej, Urząd oraz pozostałe jednostki organizacyjne przygotowują w postaci zadań budżetowych szczegółowe rzeczowo - finansowe plany zamierzeń, jakie mają realizować w nadchodzącym roku budżetowym.

 

Przy opracowywaniu budżetu zadaniowego powszechnie stosowane dzielenie pieniędzy na podstawie "zgłaszanych potrzeb" zastępuje się obowiązkiem wariantowego zaprezentowania przez wszystkie wydziały i jednostki organizacyjne planów swojej przyszłorocznej działalności w układzie tzw. zadań budżetowych (bieżących i inwestycyjnych). Każde zadanie niezależnie czy o charakterze rutynowym czy też jednorazowym (niepowtarzalnym) zostaje zaprezentowane jako odrębny projekt zawierający standardowy zakres informacji. Informacje te to nie tylko kalkulacja kosztów, ale przede wszystkim precyzyjne określenie parametrów i zakresu planowanych do podjęcia prac. Najważniejsze z informacji charakteryzujących zadanie budżetowe to:

  • określenie rezultatów, których można się spodziewać po zakończeniu realizacji
  • określenie zakresu potrzeb oraz stopnia ich zaspokojenia
  • określenie zakresu materialnego, sposobów i technologii realizacji
  • określenie pracochłonności realizacji oraz harmonogramu
  • określenie poziomu kosztów realizacji i rozkładu w czasie poszczególnych wydatków
  • wskaźniki efektywności wydatkowania pieniędzy publicznych

 

Planowanie działalności samorządu w formie zadaniowej nie oznacza, iż jednostka ta może zrezygnować ze sporządzenia swojego budżetu w formie dotychczas obowiązującej (w układzie klasyfikacji budżetowej). Mimo tego nie należy mówić o istnieniu dwóch budżetów tradycyjnego i zadaniowego. Budżet jako plan finansowy (zamykający się określoną kwotą po stronie dochodów i wydatków) jest tylko jeden. Na etapie planu różna jest tylko droga dojścia do jego uchwalenia. Najpierw powstają zadania odpowiadające poszczególnym rodzajom działań samorządu, potem jako wynik decyzji co do ilości i zakresu planowanych zadań powstaje zapis w układzie klasyfikacji. Bardzo ważne jest, zatem aby wszyscy decydenci przestawili się z analizy kwot przynależących do paragrafów i innych symboli klasyfikacji na analizę celowości realizacji zadań ich zakresu oraz kosztów. Ze struktury zadań można dowiedzieć się znacznie więcej i precyzyjniej o tym, co i za ile samorząd jest w stanie wykonać niż z zapisów klasyfikacji. Nie można, przecież decydować o zmianach w projekcie budżetu bez mowy o tym, których zadań konkretna zmiana dotyczy. Suma wydatków zapisanych w układzie klasyfikacji jest, bowiem równa sumie kosztów przewidzianych do realizacji zadań bieżących i inwestycyjnych + suma planowanych rezerw (ogólnej i celowych). Aby administracja (szczególnie służby finansowe nie wykonywały podwójnej pracy - przy konstruowaniu dwóch układów budżetu, korzysta się z narzędzi informatycznych. System PBZ potrafi nie tylko przekształcić informację o kosztach zadań na informację o wydatkach w układzie klasyfikacji (wyprodukować tabele stanowiące treść uchwały budżetowej w obowiązującej formie). Potrafi także tworzyć obsłużyć proces gromadzenia i przetwarzania danych o efektywności i skuteczności realizacji zadań ułatwiając tym samym faktyczną ocenę zgodności ich realizacji z wyznaczonymi przez samorząd celami.

 

Jakie analizy można przeprowadzać w oparciu o dane zawarte w budżecie zadaniowym?

 

Zarówno na etapie planu jak i wykonania możliwe są następujące analizy:

  • w układzie czasowym - porównywanie planowanych i faktycznie poniesionych nakładów oraz rezultatów w poszczególnych latach (wraz z analizą przyczyn)
  • w układzie przestrzennym - porównywanie nakładów (w tym kosztów personelu) i efektów z innymi podobnymi, co do wielkości i struktury, jednostkami samorządu terytorialnego

Zmiany w planach zadań - są dokonywane w układzie zadań tak, aby było wiadomo, jakich efektów można się spodziewać poprzez wykonanie konkretnych zadań, a jakich efektów nie uda się uzyskać gdyż przykładowo z powodu nowych, istotnych potrzeb ograniczono pierwotny zakres finansowania niektórych zadań.

 

Ocena wykonania zadań (budżetu) - polega na porównaniu strony materialnej - faktycznie osiągniętych efektów z wydatkowanymi środkami. Weryfikacja taka ujawnia ogólny poziom efektywności środków publicznych oraz poziom efektywności i wykorzystania personelu na poziomie realizacji poszczególnych zadań budżetowych. Umożliwia wnioskowanie o koniecznych zmianach organizacji i metodach świadczenia usług oraz ułatwia decyzje o zaniechaniu realizacji zadań, które przynoszą efekty mniejsze od deklarowanych lub nie zapewniają ich wcale.

Aktualności

Po przeprowadzeniu testów wydajnościowych oraz akceptacyjnych i zakończeniu procedury przetargowej Miasto Katowice rozpoczyna użytkowanie systemu PABS ...
Z przyjemnością informujemy, iż do grona użytkowników systemu ODPN dołączą kolejne cztery miasta.
W ramach projektu "Nowatorski Nowotarski" firma Krakfin wykona dedykowaną aplikację do zarządzania projektami powiązaną z realizacją budżetu zadaniowego.
Firma Krakfin wspólnie z Wizja.net w ramach zawartego w ubiegłym roku konsorcjum zakończyły realizację projektu "E-oświata dla Miasta Oleśnicy".
KRAKFIN jest jedynym w Polsce dostawcą rozwiązań informatycznych wspierających on – line obsługę procesu dotowania szkoł i placówek niepublicznych.
KRAKFIN jako pierwsza firma w Polsce opracował i wdrożył w 2009 roku system zarządzania oświatą oparty w całości o technologie WEB 2.0.
Wieloletnie doświadczenia KRAKFIN w zakresie opracowywania metodologii oraz wdrażania budżetów zadaniowych w polskich samorządach służą również Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.